广州市国土空间总体规划：构建高质量发展新格局
元描述： 2024年9月，国务院正式批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确了广州未来发展方向和空间布局，旨在打造国际商贸中心、科技创新中心等重要功能，构建支撑新发展格局的国土空间体系，助力打造高质量发展新格局。
引言： 作为广东省省会和国家重要的中心城市，广州正迈向高质量发展的新征程。近日，国务院正式批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为广州未来的发展蓝图绘制了清晰的路线图。这份规划是指导广州未来十五年发展的重要依据，聚焦于安全发展、空间体系构建、开发格局优化、规划严肃性和实施保障等关键要素，着力打造国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心等重要功能，彰显海洋特色的现代化城市魅力，为广州建设中国式现代化城市贡献力量。
这份规划究竟有何亮点？
一、筑牢安全发展的空间基础： 规划明确了广州市耕地保有量、生态保护红线面积、城镇开发边界面积等空间指标，并提出了一系列控制措施，为广州的安全发展保驾护航。例如，规划要求到2035年，广州市耕地保有量不低于68.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩，确保粮食安全和农业可持续发展。同时，规划也强调了生态保护，要求生态保护红线面积不低于1429.15平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于139.78平方千米，旨在维护生态平衡，促进人与自然和谐共生。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系： 规划提出以“一带一路”倡议为指引，积极主动服务共建“一带一路”，建设南沙新区粤港澳重大合作平台，深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，共建广深港澳科技创新走廊，并深化与佛山、清远一体化发展，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
三、优化国土空间开发格局： 规划对广州市国土空间开发格局进行系统优化，包括加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，优化提升中心城区服务能级，高标准建设南沙新区，巩固广州北部生态安全屏障，加强珠江流域生态环境保护与修复，系统保护和集约利用海域、海岛、海岸线资源，以及保障现代都市农业空间需求，拓展特色优势农产品生产空间等。
四、维护规划严肃性权威性： 规划强调了规划的严肃性和权威性，要求各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理，确保规划得到严格执行。
五、做好规划实施保障： 规划明确了各级政府和相关部门的责任分工，要求广东省人民政府、自然资源部要指导督促广州市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。同时，也强调了要加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束，确保规划顺利实施。
广州市国土空间总体规划的关键词：
高质量发展
广州市国土空间总体规划以高质量发展为核心，旨在通过优化国土空间布局，促进资源要素高效配置，推动产业结构升级，打造更具竞争力、创新力和影响力的现代化城市，助力广州实现高质量发展目标。
高质量发展体现在以下几个方面：
- 产业结构优化： 规划优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求，优化商贸、金融等现代服务业布局，支持特色海洋产业集群，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型发展。
- 科技创新： 规划强调建设广深港澳科技创新走廊，深化与香港、澳门协同发展，吸引全球科技人才，打造国际科技创新中心，推动广州成为全球科技创新的重要引擎。
- 生态文明： 规划要求严格控制城镇开发边界面积，加强生态保护红线管控，加强珠江流域生态环境保护与修复，构建绿色低碳的城市综合交通体系，推动绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化城市。
- 城市功能提升： 规划提出优化提升中心城区服务能级，高标准建设南沙新区，完善城市功能结构和空间布局，统筹安排公共服务设施布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡，打造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。
- 区域协调发展： 规划强调深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，深化与佛山、清远一体化发展，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展。
这份规划的实施将对广州带来哪些积极影响？
一、提升城市竞争力： 规划将优化广州城市功能结构和空间布局，提升城市服务能级，吸引更多优质企业和人才，增强城市的核心竞争力，进一步巩固广州作为国家中心城市的地位。
二、推动产业转型升级： 规划将优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求，优化商贸、金融等现代服务业布局，推动广州产业结构转型升级，打造具有国际竞争力的现代产业体系。
三、改善人居环境： 规划将强化生态保护，优化公共服务设施布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡，打造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市，提升居民生活质量和幸福感。
四、促进区域协调发展： 规划将深化与周边城市协同发展，加强区域合作，促进资源共享，推动形成优势互补、协同发展、共同繁荣的区域发展格局。
五、保障城市安全发展： 规划将严格控制耕地占用，加强生态保护，做好灾害风险防控，确保城市安全发展，为广州的可持续发展提供坚实的保障。
常见问题解答：
1. 广州市国土空间总体规划的期限是多久？
广州市国土空间总体规划的期限为2021年至2035年，共计15年。
2. 规划中提到的“生态保护红线”具体指什么？
“生态保护红线”是指对具有特殊重要生态功能的区域实行严格保护，禁止或限制人类活动，以维护生态安全，保障生态系统服务功能。
3. 规划如何确保耕地保有量？
规划要求到2035年，广州市耕地保有量不低于68.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩。规划将通过加强耕地保护管理，严格控制耕地占用，加大耕地复垦力度等措施来确保耕地保有量。
4. 规划如何促进区域协调发展？
规划强调深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，深化与佛山、清远一体化发展，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展。
5. 规划如何保障城市安全发展？
规划明确了自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间，确保城市安全发展。
6. 规划在实施过程中如何保障公众参与？
规划实施过程中，将充分发挥公众参与机制，通过多种形式征求公众意见，保障公众参与规划的制定和实施，促进规划的科学性和民主性。
结论：
广州市国土空间总体规划的批复是广州城市发展史上的重要里程碑，为广州未来的发展指明了方向，描绘了蓝图。这份规划以高质量发展为核心，以安全发展为底线，以空间体系构建和开发格局优化为路径，着力打造国际商贸中心、科技创新中心等重要功能，彰显海洋特色的现代化城市魅力，为广州建设中国式现代化城市贡献力量。相信在规划的指引下，广州将以更加雄厚的实力，更加开放的姿态，更加自信的步伐，迈向更加美好的未来！
